[摘要] 昨天下午，央行与财政部相继打出的两记“组合拳”，被业内称为2008年来大力度的楼市拉动政策：先是央行将二套房的低首付款比例调整至4成，随后，财政部也发布新政，从今日起将普通住宅营业税免征的期限由5年改为2年。
小贴士
“满2年”如何界定?
营业税免征期5年改2年将从3月31日起执行，但“满2年”的免税期如何界定，这是很多市民关心的话题。专业人士表示，时间上的界定与之前历次调整没有任何变化，以所交易房产的契税完税证明和产权证上注明的时间为准，依据“孰先”原则来确定；如果是房改房，则以公有住房买卖契约、购房发票或收据、产权证等注明的时间为准，同样依据“孰先”原则。如果是继承、赠与、婚姻关系解除等方式取得的房产，时间界定则以原购房时间为准。
需要指出的是，财政部此次营业税免征期调整规定，只有普通住房满2年交易的才不用缴纳营业税，非普通住房满2年的，还是要征营业税，但是可以按差额征税。无论是哪种类型的住房，只要购买不足2年交易的，则必须全额缴纳营业税。
南京本地的普通住宅标准为：面积在144平方米以下，容积率在1.0以上。同时满足以上两个条件的为普通住宅，否则即为非普通住宅。那么对于144平方米以上大户型，以及别墅来说，是否就不能享受政策利好？答案是否定的，其实，新政同样也为买卖2年以上大户型二手房的市民省了钱。因为按照老办法，出售不满5年非普通住宅，需全额缴营业税，现在则将全额缴税的时间缩短到2年。2年以上5年以下144平方米大户型、别墅，其营业税同样能省一大块。简单说，就是新政将普通住宅营业税免征期、非普通住宅差额缴税期双双“5改2”。
焦点问题：是不是“救市”？
观点1
宏观经济下行压力加大 新政旨在稳定房地产市场
2015年开年以来，宏观经济下行压力加大。从前两个月的统计数据看，经济延续了去年四季度的放缓势头，部分经济指标进一步回落，其中房地产市场低迷成为经济增长放缓的原因之一。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，目前房地产直接需求加上其带动的间接需求，在市场总需求中占比仍十分高，房地产市场是否平稳健康发展关系着今年宏观经济能否稳定，也可为深化改革和结构调整创造条件、争取时间。同时，长期来看，在城镇化建设中房地产市场仍有较大发展空间。
今年两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。中国民生银行首席研究员温彬表示，这次的房地产金融政策和财税政策，加上此前住建部发布的政策一起，将成为新一轮促进房地产健康发展的组合拳。分析认为，本轮组合拳政策传递出稳定住房消费，尤其是支持二套合理改善型需求的积极信号。
观点2
新政不是“救市”是“救急”
先是国土部、住建部联合发文，紧接着昨天央行和财政部又接连出台新政，一揽子楼市新政究竟意味者什么？有专家表示，明晰“救市”与“救急”，就不至于错解当下的一揽子楼市“新政”，更不能对其抱以不应有的幻想。
首先，一揽子楼市“新政”会释放社会刚需——首套房的安居诉求和二套房的改善诉求。
其次，一揽子楼市“新政”要点在于消化存量，盘活在建楼盘，避免“鬼城”和烂尾风险。一揽子楼市“新政”能逐渐恢复市场信心。
其三，一揽子楼市“新政”突出保障性住房的调节作用。在确保定量建设的同时，适当购买现有存量商品房以充实保障房。
所以，楼市新政是“救急”而不是“救市”，千万别再以“救市论”误导市场。
观点3
别纠结是不是“救市”新政本质是满足自住和改善
对于“救市”的说法，北京市房地产协会秘书长陈志表示，不要纠结在救市上，其本质是满足自住型和改善型住房需求，“这是根据政府工作报告做的总体性决定，地方政府再根据各自的情况实施。救不救市？不要用‘救市’这样的字眼，主要是为了满足货币政策的要求和解决购房门槛以及税负过高的问题。它是政府对过往几年的市场客观真实的一个再调整。”“不管救不救市，其实对市场是利好和刺激的,”陈志说。（扬子晚报全媒体记者 马祚波）
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