[摘要] 从无锡市公安局了解到，从去年9月到现在，据估算全市无户口人员有500多人，目前已经解决236例。在这500多无户口人员中，80%以上在江阴、宜兴、锡山、惠山地区，8周岁以下儿童占70%以上。据介绍，无锡警方今年一季度将着力解决这些无户口人员的落户难问题。此外，江阴警方提醒，三类无户口人员可咨询江阴户
从无锡市公安局了解到，从去年9月到现在，据估算全市无户口人员有500多人，目前已经解决236例。在这500多无户口人员中，80%以上在江阴、宜兴、锡山、惠山地区，8周岁以下儿童占70%以上。据介绍，无锡警方今年一季度将着力解决这些无户口人员的落户难问题。此外，江阴警方提醒，三类无户口人员可咨询江阴户政（电话：86826152）依法申请落户，
落户方案
三大类无户口申请落户有章可循
（一）私自收养造成的无户口人员落户流程
目前民政部门规定，年满14周岁的人不得被收养，无配偶的男性收养女性、收养人与被收养人年龄相差在40周岁以内的也无法办理合法收养手续。除了上述民政部门规定的情况以外，一般私自收养弃婴（儿）的，收养人可向所在地派出所提出申请，经过派出所民警实地调查后，出具相关证明，然后民警陪同收养人、被收养人到市儿童福利院登记有关情况、采集血样、DNA样本，经过儿童福利院进行公告、公安机关DNA比对排除被拐卖嫌疑后，均可变私自收养为合法收养，领取《收养证》，公安部门凭《收养证》为其登记户口。
民警介绍，在此类户口问题的办理流程上，公安机关也会做到在保持法理真实记载的情况下，保护收养人和被收养人的隐私权。而对于极少数确实办理不到收养证明的，由派出所形成调查材料上报市公安局，市公安局进行个别研究。
对原籍户口注销或户口不明的无户口人员，由居住地公安派出所与无户口人员原籍地公安部门联系，核清身份，在查明原籍户口注销或户口不明原因的基础上，根据原籍地公安部门提供的户籍资料、当事人及配偶、父母或兄弟姐妹的陈述笔录，报所在市（县）公安局、分局复核后，由市公安局按照补录申报形式审批办理户口。对查实在原籍地有户口、在原籍无婚姻登记的人员，按照投靠程序，由县（区）级公安机关审批迁移户口。
属于应报未报的，由辖区派出所社区民警开展宣传，动员当事人按规定主动申报户口。
因无出生证明未申报户口人员，公安机关告知无锡周边城市具备亲子鉴定资质的办理点（无锡目前没有具有资质的单位），引导动员其通过亲子鉴定方式确定与父母的关系并随父或随母申报户口。
因在户口迁移过程中手续证明遗失而导致长期无户口的，居住地派出所协助当事人到迁出地派出所查找迁出存根或原相关户籍证明材料，做好当事人陈述笔录，报所在市（县）公安局、分局复核后，由市公安局按照补录申报形式审批办理户口。
疑问
为什么会无户口？
1.不按规定收养婴幼儿
据悉，78%无户口人员为8周岁以下儿童，是因为部分群众未按国家规定收养婴(幼)儿导致的。由于对国家收养政策不了解，对收养办理流程又存在误解，收养孩子时一些人不愿先将户口落到福利院集体户口，待领取《收养证》后再申报家庭户口。
经过调查核实，无锡警方近期为被私自收养的15名婴幼儿安排落户。整个过程并不复杂。社区民警先陪同收养人至儿童福利院采集收养人血样并进行DNA鉴定，经过排除拐骗嫌疑等系列流程后领取《收养证》，公安部门将凭《收养证》为这15个孩子登记申报户口。
据介绍，造成无户口的第二大原因是原籍户口注销或户口不明，此类情况占总数的12%，涉及人员主要为云贵等边远地区婚嫁至无锡的妇女，年龄大多在40岁以上。这些人往往因文化水平低或存在精神疾病及智障，无法说明原籍地址，有的是因为各种原因离家不愿透露原籍，同时由于边远地区行政管理力量薄弱，原始资料缺失，给调查带来一定的困难。
此外，还有近10%的人员因家庭矛盾、刑释解教等原因，户口应报未报、暂未落户，或因丢失户口迁移手续、没有出生证明等原因导致无法办理户口登记。
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